Страницы истории

1 января 1864 года на основании «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» была образована Череповецкая уездная земская управа - исполнительный орган уездного земского собрания, которая существовала до 1918 года.

В библиотечном фонде Череповецкого центра хранения документации находятся журналы Череповецкого уездного земского собрания и сметы денежных расходов Череповецкого уездного земства за 1865-1916 годы.

Перелистаем пожелтевшие страницы этих документов и посмотрим, какие вопросы обсуждались на заседаниях уездных земских собраний в конце XIX - начале XX века.

Земское уездное собрание от 16 сентября 1865 года.

Председатель собрания - Череповецкий уездный предводитель дворянства Василий Андрианович Хлебников.

Председатель управы - Александр Николаевич Попов.

Гласные от землевладельцев: Гальской Лев Николаевич, Милютин Иван Андреевич, Соловьев Козьма Васильевич, Демьянов Ион Матвеевич и др.

На собрании присутствовали гласные от сельских обществ: крестьянин Гришин Иван Григорьевич (дер. Большая Дора Уломской волости), священник Золотарев Александр Иванович (с. Вауч Горской волости), крестьянин Маркелов Иван Маркелович (д. Мархинино Петриневской волости), а также уполномоченный от управления государственных имуществ Пацевич Платон Федосеевич.

Собрание по докладу управы обсуждало вопрос об обложении сбором на земские повинности заводов и других промышленных заведений в уезде.

Рассмотрев представленные управой сведения о количестве промышленных заведений в уезде, о получаемом ими доходе, земское собрание единогласно постановило:

1) винокуренные заводы обложить по полторы копейки с выкуренного, оплаченного акцизом ведра вина в 38 градусов;

2) лесопильные заводы - принимая в соображение, что за распилку с одного дерева берется 40 копеек, вычтя из этого 25 копеек расхода на производство, чистая прибыль определится в 15 копеек с дерева; с этой прибыли взимать шесть процентов.

Следующим вопросом для обсуждения был вопрос о мерах по распространению грамотности в уезде.

К 1865 году в Череповецком уезде было 4 школы, открытых ведомством государственных имуществ, 13 школ - открытых на средства волостей и 9 частных школ (из них 3 школы содержались на средства местных священников, а 6 - на средства, получаемые за обучение мальчиков по добровольному соглашению. Число учащихся во всех школах: мальчиков - 515, девочек - 53.

Рассуждая о средствах к распространению в народе образования, собрание пришло к заключению, что «для большего успеха в деле образования необходимо дать материальные средства» и поэтому единогласно постановило: «в распоряжение училищного совета ассигновать одну тысячу пятьсот рублей с тем, чтобы деньги эти расходовались на пособия школам и на осуществление предложения гласного И. А. Милютина о том, чтобы один мальчик из волости закончил учебу в уездном училище за счет земства».

В журнале Череповецкого уездного земского собрания от 22 сентября 1866 года нашло свое отражение обсуждение вопроса «О народном здравии».

Присутствующие на этом собрании заслушали доклад Череповецкой управы о состоянии лечебного дела в г. Череповце и Череповецком уезде за 1864-1866 годы.

Из приведенных цифровых данных видно, что при увеличении числа принятых в больницу на лечение в 1 1/4 раза, продолжительность лечения больных уменьшилась, на 4% уменьшилась и смертность больных по сравнению с предыдущими годами.

«Приходящих за советами в больницу и одержимых разными, преимущественно хроническими, болезнями в 1866 году было всего 686 человек. Из приходящих больных 280 человек снабжено бесплатными лекарствами из земской аптеки, а остальные получили лекарства по рецептам».

Из доклада управы узнаем, что с 27 июля 1866 года появилась в Череповце холера. По постановлению Новгородского губернского собрания в городе был создан городской санитарный округ, было открыто холерное отделение при земской больнице. Во время холерной эпидемии, которая продолжалась около месяца, больных холерой было всего 14 человек, из которых 10 выздоровело и 4 умерло. Приходские священники и другие лица, изъявившие согласие принять на себя труд оказания первой помощи больным, были снабжены лекарствами.

Обсудив доклад управы, собрание постановило: «Осознавая необходимость увеличения средств, направляемых на медицинские цели, увеличить количество фельдшеров в уезде».

Предложение управы о снабжении уездных фельдшеров медикаментами для бесплатного лечения больных собрание принимает единогласно. Затем определяются расходы по медицинской части на 1867 год: врачу земства - 1000 рублей, 7 фельдшерам по 225 рублей каждому, на покупку инструментов и медикаментов - 200 рублей.

На заседании Череповецкого уездного земского собрания от 7 октября 1867 года обсуждались самые различные вопросы:

о поступлении земского сбора;

о строительстве моста через реку Ковжу;

об изыскании способов к открытию исправительных приютов для несовершеннолетних;

о вознаграждении за порубки лесов и за тушение лесных пожаров;

о приведении проселочных дорог в исправное состояние (к дорожной повинности было решено привлекать частных собственников, владения которых находились в пределах данной волости).

На этом же заседании обсуждался вопрос «О вспомоществовании пострадавшим от наводнения в Череповецком уезде в полноводье 1867 года и об убытках от этого происшествия».

Было решено, «приняв во внимание крайность, в которую приведены этим наводнением некоторые жители уезда, просить об ассигновании из запасного губернского земского капитала сумму в восемь тысяч рублей и поручить управе выдачу этого пособия производить только действительно нуждающимся. Создать для этого комиссию из местного священника, гласного, волостного старшины, к которому принадлежат пострадавшие от наводнения, и двух добросовестных граждан из соседнего селения».

Журналы Череповецкого уездного земского собрания 1872 года привлекают к себе внимание подробными докладами уездной земской управы по различным вопросам жизнедеятельности Череповецкого уезда.

Так, в докладе уездной земской управы «О чуме в Череповецком уезде и принятых мерах борьбы в связи с ней» подробно описываются принятые меры по борьбе с опасной болезнью, дается подробный отчет о денежных средствах, израсходованных на эти цели.

Здесь же приводится медицинский отчет земского врача Руфана Осиповича Сеневича о заболеваемости в Череповецком уезде. В отчете особое внимание обращается на профилактику, предупреждение заболеваний.

«Прежде чем лечить больных людей, - пишет врач Сеневич, - я задал себе задачу предохранить здоровых от болезней посредством простой, удобопонятной и удобоприменимой гигиены: старался сам, всеми зависящими от меня способами распространять в простом народе самые необходимые гигиенические правила, но труд мой до сих пор не увенчался успехом, потому, что уровень образования простого народа слишком низок. Много еще пройдет времени, пока наш крестьянин образуется, и будет ценить свою жизнь. При появлении эпидемической болезни я неоднократно проповедовал гигиенические меры против эпидемии, все слушают, соглашаются, удивляются, обещают все исполнить, а между тем, стоит только вторично приехать и посмотреть, что делается, - ничего. Все, что говорено, - или забыто, или отвергнуто: «Где нам заниматься этим делом!», «Если нельзя нам есть лук с квасом, то чем же и питаться?» «Если нельзя нам пива и вина пить, то не стоит и на свете жить!» Этими отговорками крестьяне доказывают, как им трудно отвыкнуть от привычек своих в пользу своего здоровья. Конечно, хотя в далеком будущем можно надеяться, что простой народ настолько образуется, что оставит дурные и вредные привычки, подумает о чистоте и опрятности, отвергнув суеверия и знахарство, и обратится к медицине, как к науке».

Вопрос о борьбе с хулиганством и попрошайничеством обсуждался на сессии уездного земского собрания 1911 года. При обсуждении этого вопроса собрание пришло к мысли, что такие явления как хулиганство и попрошайничество являются следствием целого ряда причин социального, политического и экономического характера и на борьбу с ними должны быть направлены усилия законодательных учреждений государственной власти. Решено было возбудить ходатайство перед губернским собранием о принятии правительством мер к избавлению населения от хулиганов, «ныне не только объедающих крестьянина, но и развращающих молодое поколение, приучая его к пьянству, картежной игре и разврату».

В журналах Череповецкого уездного земского собрания за 1912 год приводится отчет Череповецкой уездной земской управы «О вечерних курсах с взрослыми».

«На предложение управы вести занятия с взрослыми откликнулись учащиеся 15 школ: Чудской Шухободской волости, Богоявленской, Михайловской, Песьевской, Яргомской, Хмелинской, Кондакшской, Куриловской, Пачевской, Луковецкой и др.

Но когда нужно было приступить к делу, то оказалось, что в одной школе бородатые ученики записаться-то записались, а занятий не посещали. В другой школе (Богоявленской) ждали, да не дождались и на заработки ушли и т. д. Занятия велись всего в 5 школах. Они происходили в воскресные и праздничные дни. Давалось от 3 до 5 часовых уроков в день. Предметы занятий - первоначальная грамота, повторение ранее пройденного, но потом забытого. В одной школе слушатели требовали от лектора сведений по сельскому хозяйству, в другой - просили научить составлению деловых бумаг, с какими приходится встречаться в крестьянском быту.

Состав слушателей на вечерних курсах крайне разнообразный: есть на них и подростки, и взрослые мужики, и старики, и девушки, и бабы.

В Куриловской школе на 8 учениц в возрасте от 13 до 32 лет был один 57-летиий ученик. Долго этот школьник выводил своими корявыми пальцами крючки и палочки: все хотелось научиться писать, но, наконец, не вытерпел насмешек и сбежал из школы».

Обсуждая полезность вечерних курсов, собрание приходит к мысли, что вопрос этот имеет огромное значение для жизни деревни, что работу эту земской управе необходимо продолжать, «чтобы упрочить знания, полученные в школе, и устранить безграмотность».

Заслуживают внимания и такие вопросы, обсуждавшиеся на заседаниях Череповецкого уездного земского собрания за 1911-1912 годы: об устройстве в Череповецком уезде телефонной сети; об открытии в уезде ремесленных школ; к вопросу о содействии земства кустарной промышленности; об устройстве библиотеки при земской управе; об ассигновании особой суммы на награды народным учителям и учительницам и другие.

Несмотря на сухой, документальный стиль изложения, журналы уездных земских собраний читаются удивительно легко. Документы дают вдумчивому исследователю богатый материал для изучения истории нашего края.

Ангелина Окунева, зав. отделом использования и публикации документов центра хранения документации.

Источник: Окунева, Ангелина Деятельность Череповецкого уездного земства / А. Окунева // Сельская новь. – 1999. - 28 сентября (№ 109). – С. 3.

Фото с сайта: https://russiainphoto.ru/